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　　我们认为上述事项进一步明确了顶层设计对实现“双碳”目标的决心。政策基础方面，经济工作会议与后续权威表态连续强调“能源强国建设规划纲要”，意味着能源转型的目标体系、路径安排与政策工具有望进一步系统化，或将提升地方与央企推进新型能源体系建设的可预期性。具体执行方式上，到2026年，我国将从“能耗双控”全面转向“碳排放双控”，碳排放控制与碳资产管理将成为未来重点行业所共同面对的课题，全国碳市场扩围将带动重点行业持续推进节能降碳改造。实现路径上，权威表态明确指出“扩大绿电应用，培育氢能与绿色燃料等新增长点”。

　　我们认为，新能源发电装机比例持续扩大，其出力间歇性强、波动大的问题将日益凸显，而下游重点行业中钢铁、化工、水泥等行业仍难以完全通过电气化的方式实现减排。绿氢的生产过程及其发电利用可以提升新型电力系统灵活性调节能力，而绿氢及其绿色衍生品的非电消费利用，则能从原料和燃料两个维度助力难减排行业实现“碳中和”。高层此时提出培育氢能与绿色燃料产业，再次印证了氢能是我国实现“双碳”目标过程中的必然选择，产业“十五五”发展加速可期。